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报废车，严防死灰复燃
在二手车黑市上，笔者向车贩子咨询，如果只想把车注销，不送到拆解厂去，怎样才能拿到报废手续？车贩子说，没必要一定拿到报废手续，花上千把块钱可以把车过户给他，他手里掌握了好几个“挂头”，也就是专门将二手车过户到自己名下的人。这些人名下都挂着几百辆车的户口，这些车里面自重大的卡车、客车卖废铁合算，就被送到回收站了，有些车就直接超期服役，或者直接卖到外地不再过户。如果出了事警察追究起来，根本别想找到这个“挂头”，只有固定的车虫知道在哪里能够找到他。
在与车贩攀谈中了解到，这些收来的车都是送到一些管理不严的城市，或者直接进入乡镇、农村等二级市场。在那里，随便做些手脚就能再上牌照重新上路，比如在发动机号和车架号中选一个数字稍加修改，或者干脆安个假牌照也一样可以随便开。
从去年4月全国工商管理部门开展取缔非法报废汽车拆解市场、打击拼装汽车违法活动专项斗争以来，截止到目前共取缔报废汽车拆解市场200多处，取缔报废汽车拆解拼装窝点1000余个，查获报废整车10000多台、各种拼装机动车辆近40000台、废旧零部件10000多吨。与此同时，各级工商行政管理机关正按照国家《报废汽车回收管理办法》的规定，严格审查，严厉查处，严防死灰复燃；加大对汽车维修、汽配经营等相关行业的监管，堵塞报废零部件流入市场的渠道。得到广大从业人员的积极响应，规范市场秩序取得了初步成效。
但从以上笔者在二手车黑市上的调查可以看出死灰还在复燃，究竟怎样才能从源头上根本解决问题呢？记者在采访拆解厂的行业管理部门———中国物资再生协会时，协会的有关专家指出：目前，应报废车流失，已经到了非常严重的地步。新闻中经常能看到的大客车群死群伤事故，大部分都是拼装车、超期服役车造成的。但由于管理权限有限，协会只能约束有正规资质的企业，不让报废车二次流入市场。
虽然国家在相应的法规上对报废车去向有一定约束机制，但由于各地执法力度不一，并且缺少对车主的处罚措施，再加之公民对报废汽车资源回收利用的意识不强，很容易造成报废车管理失控。为此，今年8月10日出台的《汽车贸易政策》中对汽车报废与报废汽车回收又作了明确的规定，和以往不同的是，《汽车贸易政策》不再把汽车报废仅仅当成是物资回收，而是把这一部分看成是整个汽车贸易体系以及流通的重要组成。《汽车贸易政策》有关汽车报废的规定受到了业内的普遍欢迎，相信这些规定有助于提高报废汽车回收率，形成良好的汽车贸易市场秩序。
由于汽车是一个由成千上万零件组成的组合体，这些零件由性能各异的不同材料组成。因此，报废汽车的回收并不是简单的回炉所能解决的。它必须采用科学的方法，先进行分解，然后再分别进行处理。一家物资利用总公司总经理告诉记者，报废汽车回收拆解是一个特殊行业，不是任何一个废品回收站都能回收的。除符合一般企业必备的注册资本、场地等条件外，还必须在拆解设备和拆解能力、从业人员和环保标准等方面具备相应条件。同时，在审批手续上，要经过省级人民政府主管部门核发《资格认定书》，方可从事报废汽车回收业务。
据悉，目前全国具备报废汽车回收拆解的《资格认定书》的企业有100多家，回收网点上千个，报废汽车回收拆解及废钢回收年产值达300亿左右。而随着今年钢价和石油价格的持续走高，这个数字将进一步上升，同时，也为该行业的发展注入了强心剂。
据有关部门资料记载，目前国内汽车报废制度还停留在规范报废汽车回收工作，禁止报废零部件及非法拼装车的倒卖行为上，对环保和资源循环利用考虑得很少，对报废汽车回收利用率没有明确要求和规定。因此，有关专家指出，随着我国成为汽车消费的大国，报废汽车资源的回收再利用必须引起全行业的高度重视。
推行汽车回收工程，发展循环经济，不仅可以促进汽车回收行业的发展，而且更是解决废旧汽车引发的社会公害问题的重要途径。因此，从可持续发展的观念出发，依托科技手段，研究对废旧汽车的有效回收、再生利用和妥善处置，对节约资源和保护环境，推动社会、经济、环境的协调发展具有十分重要、十分长远的现实意义。
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