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报废车,严防死灰复燃

 在二手车黑市上,笔者向车贩子咨询,如果只想把车注销,不送到拆解厂去,怎样才能拿到报废手续?车贩子说,没必要一定拿到报废手续,花上千把块钱可以把车过户给他,他手里掌握了好几个“挂头”,也就是专门将二手车过户到自己名下的人。这些人名下都挂着几百辆车的户口,这些车里面自重大的卡车、客车卖废铁合算,就被送到回收站了,有些车就直接超期服役,或者直接卖到外地不再过户。如果出了事警察追究起来,根本别想找到这个“挂头”,只有固定的车虫知道在哪里能够找到他。 

 
在与车贩攀谈中了解到,这些收来的车都是送到一些管理不严的城市,或者直接进入乡镇、农村等二级市场。在那里,随便做些手脚就能再上牌照重新上路,比如在发动机号和车架号中选一个数字稍加修改,或者干脆安个假牌照也一样可以随便开。 
 
从去年4月全国工商管理部门开展取缔非法报废汽车拆解市场、打击拼装汽车违法活动专项斗争以来,截止到目前共取缔报废汽车拆解市场200多处,取缔报废汽车拆解拼装窝点1000余个,查获报废整车10000多台、各种拼装机动车辆近40000台、废旧零部件10000多吨。与此同时,各级工商行政管理机关正按照国家《报废汽车回收管理办法》的规定,严格审查,严厉查处,严防死灰复燃;加大对汽车维修、汽配经营等相关行业的监管,堵塞报废零部件流入市场的渠道。得到广大从业人员的积极响应,规范市场秩序取得了初步成效。 
 
但从以上笔者在二手车黑市上的调查可以看出死灰还在复燃,究竟怎样才能从源头上根本解决问题呢?记者在采访拆解厂的行业管理部门———中国物资再生协会时,协会的有关专家指出:目前,应报废车流失,已经到了非常严重的地步。新闻中经常能看到的大客车群死群伤事故,大部分都是拼装车、超期服役车造成的。但由于管理权限有限,协会只能约束有正规资质的企业,不让报废车二次流入市场。 
 
虽然国家在相应的法规上对报废车去向有一定约束机制,但由于各地执法力度不一,并且缺少对车主的处罚措施,再加之公民对报废汽车资源回收利用的意识不强,很容易造成报废车管理失控。为此,今年8月10日出台的《汽车贸易政策》中对汽车报废与报废汽车回收又作了明确的规定,和以往不同的是,《汽车贸易政策》不再把汽车报废仅仅当成是物资回收,而是把这一部分看成是整个汽车贸易体系以及流通的重要组成。《汽车贸易政策》有关汽车报废的规定受到了业内的普遍欢迎,相信这些规定有助于提高报废汽车回收率,形成良好的汽车贸易市场秩序。 
 
由于汽车是一个由成千上万零件组成的组合体,这些零件由性能各异的不同材料组成。因此,报废汽车的回收并不是简单的回炉所能解决的。它必须采用科学的方法,先进行分解,然后再分别进行处理。一家物资利用总公司总经理告诉记者,报废汽车回收拆解是一个特殊行业,不是任何一个废品回收站都能回收的。除符合一般企业必备的注册资本、场地等条件外,还必须在拆解设备和拆解能力、从业人员和环保标准等方面具备相应条件。同时,在审批手续上,要经过省级人民政府主管部门核发《资格认定书》,方可从事报废汽车回收业务。 
 
据悉,目前全国具备报废汽车回收拆解的《资格认定书》的企业有100多家,回收网点上千个,报废汽车回收拆解及废钢回收年产值达300亿左右。而随着今年钢价和石油价格的持续走高,这个数字将进一步上升,同时,也为该行业的发展注入了强心剂。 
 
据有关部门资料记载,目前国内汽车报废制度还停留在规范报废汽车回收工作,禁止报废零部件及非法拼装车的倒卖行为上,对环保和资源循环利用考虑得很少,对报废汽车回收利用率没有明确要求和规定。因此,有关专家指出,随着我国成为汽车消费的大国,报废汽车资源的回收再利用必须引起全行业的高度重视。 
 
推行汽车回收工程,发展循环经济,不仅可以促进汽车回收行业的发展,而且更是解决废旧汽车引发的社会公害问题的重要途径。因此,从可持续发展的观念出发,依托科技手段,研究对废旧汽车的有效回收、再生利用和妥善处置,对节约资源和保护环境,推动社会、经济、环境的协调发展具有十分重要、十分长远的现实意义。
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