报废汽车重上路拷问监管漏洞

数百万废车“改头换面”继续行驶

　　中国物资再生协会的统计数据显示，自2006年以来，每年大约有80万辆报废汽车没有进入正规渠道拆解，累计大约有500万辆报废汽车不知去向。

　　“这些不知去向的报废汽车有一半进入地下渠道，拆解后卖掉了，还有一半‘改头换面’以黑车形式在道路上继续行驶。”中国物资再生协会会长刘坚民如是说。

　　2010年6月，无锡一辆报废汽车上路肇祸，致人重伤，经查发现此车已经4次转卖；2011年11月，一车主购买报废货车改装成超重罐车，在四川某地由于刹车失控造成5死25伤的恶性事故……

　　地下渠道成全报废车辆

　　新的机动车强制报废标准规定实施以来，记者在采访时发现，我国实施汽车报废的正规企业“吃不饱”，而不法分子从事老旧汽车“假过户、假转籍”的生意红火，导致大量报废车辆重新流入市场。

　　据调查，一辆本该报废的车辆没有进行拆解而是流入“黑市”的话，主要通过以下三种渠道：

　　一曰“假转籍”。在报废前一年左右，车主到车管所办理转籍手续，但却将车辆卖到第三地继续行驶或卖给私拆滥解的黑作坊。

　　二曰“假过户”。中间人通过假身份证帮车主办理“过户”手续，再将车卖到异地。

　　三曰“假报废”。各地车管所管理上宽严不一，不法分子选择一些“有门路”“有关系”的车管部门进行异地“假报废”。

　　汽车报废亟待加强监管

　　记者调查发现，报废汽车流失大约有两个环节：在上游，车管部门被动进行“强制注销”，无法从源头上管住报废汽车流向黑市；在中游和下游，监管部门缺乏有效执法手段，除了不定期联合检查外，并未形成打击黑车市场的长效机制。

业内人士建议，首先要加强转入、转出两地车管所的联动，封堵“假转籍”“假过户”交易空间。在车主办理转籍手续时，两地的车辆管理部门必须联合行动，先拿到转入地证明后，转出地才能办理转籍，杜绝车主“假转籍”。

　　其次，要保证报废汽车信息的真实录入。商务部门要尽快出台规定，明确要求各报废汽车回收拆解企业对回收车辆进行信息录入时，必须包括所有接收的报废车辆。

　　其三，对报废汽车回收企业实行严格的职业资格认证制度。龙少海说，我国正规的报废汽车回收企业500多家，每家企业下设很多网点，实际上的回收单位已超过2000家，“僧多粥少”及“恶性竞争”的状况亟待改善。

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